Le regole da osservare erano scritte davvero male: da una analisi delle multe è risultato che in diversi casi persino i poliziotti citavano in modo errato le norme poste alla base della sanzione.
Se non le capivano i poliziotti, figuriamoci i destinatari delle norme (e delle multe): all’epoca del progetto, più dell’80% dei venditori ambulanti di Manhattan non era di origine americana, ma proveniva soprattutto da Bangladesh, Cina, Senegal e Afghanistan.
Difficile per loro comprendere fino in fondo regole astruse scritte in lingua inglese.
Così, una volta inquadrato il vero problema, analizzato le multe e la normativa, intervistato gli ambulanti, i designer iniziarono ad ideare possibili soluzioni e ad elaborare una serie di prototipi.